Opetus-
ja kulttuuriministeriö
Lausunto
hallituksen esitysluonnoksesta laeiksi perusopetuslain, lukiolain,
ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta
annetun lain ja kunnan peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain
muuttamisesta
Hallitus
esittää useita toimenpiteitä, joilla parannetaan koulujen työrauhaa sekä
mahdollistetaan oppilaiden nykyistä laajempi osallistuminen ja vaikuttaminen
kouluissa.
Vapaan sivistystyön
yhteisjärjestön (VSY) mielestä hallitus on tarttunut oikeaan ja ajankohtaiseen
asiakokonaisuuteen. Esitys on laaja-alaisuudessaan perusteltu ja kannatettava.
Lainsäädännön tarkentamisella parannetaan oppimisen edellytyksiä, varmistetaan
kouluissa käytettävien keinojen lainmukaisuus, tarkoituksenmukaisuus,
yhdenvertaisuus sekä oikeasuhtaisuus moitittavaan toimintaan tai tekoon nähden
sekä parannetaan kouludemokratiaa.
Perusopetuslaissa,
lukiolaissa, ammatillisesta koulutuksesta ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta
annetussa laissa ehdotetaan säädettäväksi opettajille ja rehtoreille
toimivaltuudet ottaa haltuun häirintään käytettäviä tai vaarallisia esineitä ja
aineita sekä tarkastaa oppilaan tai opiskelijan tavarat ja päällisin puolin
vaatetus tällaisten esineiden tai aineiden löytämiseksi.
VSY:n mielestä
oppilaiden turvallisuus ja hyvinvointi pitää taata suomalaisissa kouluissa.
Opettajien ja rehtoreiden esineiden ja vaatetuksen tarkastusoikeus
välttämättömissä tapauksissa on perusteltua opiskelijoiden ja opetushenkilöstön
turvallisuuden sekä turvallisen oppimisympäristön varmistamiseksi.
Perusopetuslaissa
esitetään säädettäväksi kasvatuskeskustelusta.
VSY pitää monissa
kouluissa jo käytössä olevan käytännön laajentamista kaikkiin peruskouluihin
hyvänä esityksenä. Esitys korostaa kasvatuksellisen toimintatavan merkitystä
häiriökäyttäytymiseen puuttumisissa.
Perusopetuslakiin
esitetään opettajille ja rehtoreille velvollisuutta ryhtyä toimenpiteisiin, jos
he saavat tietoonsa toisen oppilaan kiusaamista välittömällä koulumatkalla.
VSY:n mielestä
kouluissa ja koulumatkalla pitää olla kiusaamisen suhteen nollatoleranssi.
Kysymys on ihmisoikeudesta ja toisen ihmisen henkisestä ja fyysisestä
koskemattomuudesta. Jos opettajat ja rehtorit eivät muuten tartu
kiusaamistapauksiin välittömillä koulumatkoilla, velvoittavuus on perusteltua
kirjata lakiin.
Hallitus
esittää, että oppilaiden ja heidän huoltajiensa osallisuutta koulun työrauhaa
parantavien suunnitelmien ja koulun järjestyssäännön osalta vahvistetaan.
VSY kannattaa
esitystä asiaperusteen osalta mutta myös kouludemokratiaa parantavana asiana.
Viittaamalla perusopetuslaissa vahingonkorvauslakiin selkiytetään koulussa
tapahtuvan ilkivallan ja vahingonteon korvausvelvoitteita ja -vastuita. Kyse on
laillisuusnäkökulmasta mutta myös kasvatuksellisesta periaatteesta.
Kunnan
tai koulun tasolla kurinpitoon ja ojentamiseen liittyvät toimintaperiaatteet
tulisi esityksen mukaan suunnitella ja ohjeistaa nykyistä selkeämmin osana
koulun toiminnan muutakin suunnittelua.
VSY näkee esityksen
kehittävän koulun toiminnan kokonaisvaltaista suunnittelua, jossa järjestys- ja
turvallisuusnäkökulmat ovat yhtenä tekijänä mukana.
Perusopetuslakia
ehdotetaan muutettavaksi siten, että sairaalan sijaintikunnan velvollisuus
järjestää opetusta kattaa aina sairaalassa tai erikoissairaan piirissä
potilaana olevan opetuksen siinä määrin kuin oppilaan terveydentila sallii.
Sairaalaopetuksen järjestämisen korvaamisesta säädettäisiin kuntien
peruspalveluiden valtionosuudesta annetussa laissa siten, että korvaus vastaisi
entistä paremmin aiheutuneita kustannuksia ja soveltuisi sanamuotonsa mukaan
myös avohoidossa oleville potilaille järjestettyyn sairaalaopetukseen.
VSY:n mielestä
esitys varmistaa sen, että kaikkien lasten oikeus oppivelvollisuuden
suorittamiseen toteutuu.
Hallitus
esittää, että oppilaskunnat säädettäisiin pakollisiksi perusopetuksessa
kaikissa kouluissa ja oppilaskuntien tehtävät kirjattaisiin lainsäädännön
tasolla entistä täsmällisemmin. Lisäksi oppilaiden ja opiskelijoiden oikeutta
ja samalla opetuksen ja koulutuksen järjestäjien velvollisuutta kehittää
osallisuutta tarkennettaisiin perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa ja
ammatillisessa koulutuksessa.
Kansalaisyhteiskunnan
piiristä on vaadittu pitkään oppilaskuntien säätämistä pakollisiksi kaikissa
kouluissa (vrt. Kivistön työryhmän mietintö vuodelta 2006 ja
Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunnan kannanotot vuosilta 2009 -
2011).
VSY kannattaa myös esitystä. Sen avulla tarjotaan oppilaille käytännön
mahdollisuus osallistua koulutyön suunnitteluun sekä osallistumisen ja
vaikuttamisen harjoittelu turvallisessa kouluympäristössä. Samalla koulujen
yhteisöllinen toimintakulttuuri kehittyisi, oppilaiden osallisuuden tunne
vahvistuisi ja sosiaalisen pääoman kokemus lisääntyisi. Kaikilla näillä on
merkitystä koulussa viihtymiseen ja hyviin oppimistuloksiin
demokratiakasvatuksen jalostumisen ohella.
Helsingissä
5. päivänä maaliskuuta 2013
Vapaan
sivistystyön yhteisjärjestö ry
Hallitus
psta
AARO
HARJU
Aaro
Harju
Puheenjohtaja
